首頁 黨建園地 政務公開 在線辦事 國務院要聞 省政府要聞 政務咨詢  
您當前的位置:首頁部門文件
陽泉市水利局關于印發全市水政工作提升三年行動方案的通知
字體:[ ] 日期: 2021-09-15 瀏覽次數:
來源: 作者:

   

  陽水字2021114

   

  陽泉市水利局關于印發全市

  水政工作提升三年行動方案的通知

   

  各縣(區)水利局,城區、礦區農業農村局:

  為全面貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,依法推進我市水利法治建設工作,大力加強水行政執法,提高執法質量和效果,按照《山西省水利廳關于印發全省水政工作提升三年行動方案的通知》(晉水政法〔2021113號)要求,結合我市工作實際,現制定《陽泉市水政工作提升三年行動方案(2021-2023)》并印發你們,請認真組織實施。

   

                                                      陽泉市水利局

                                                              2021914

  陽泉市水政工作提升三年行動方案

  

2021-2023

   為認真貫徹落實水利部、省水利廳水政執法工作部署,堅持問題導向、系統觀念,建立健全常態化水行政執法機制,加快補齊水法規制度短板,厘清水行政執法職責界限,全面提升執法質量和效能,為新階段水利高質量發展提供有力法治保障,在全市開展“水政工作提升三年行動”(2021-2023),現制定如下方案。

  一、指導思想

  深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于治水工作重要講話指示批示精神,認真落實中央全面依法治國決策部署,根據《法治政府建設實施綱要(20212025年)》和省委省政府、市委市政府決策部署,自覺運用法治思維和法治方式解決水利管理面臨的深層次問題,堅持問題導向,增強憂患意識,依法防范水利重大風險,把握水政工作面臨的新任務,加快完善重點領域法規制度,推進水政執法標準化、規范化,推動水政工作提質增效、全面發展,為全市水利改革發展提供堅實的法治保障。

  二、提升目標

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,圍繞水利改革發展總基調,堅持問題導向,加強重點領域水行政執法工作監督力度,提升執法效力,深化水利“放管服”改革,推動實現“制度治水”“制度管水”。2023年,實現水行政執法能力和水平明顯提高,依法查處水事違法行為確保營造良好水事秩序,執法隊伍社會認可度和群眾滿意度明顯上升,為推進全市水利可持續發展和水生態文明建設提供有力支撐。

  三、主要任務

  (一)加強水法規制度建設。

  1.積極推進《陽泉市滹沱河流域生態修復與保護條例》的制定工作。滹沱河流域生態修復與保護立法既是落實省委省政府決策部署,也是充分發揮地方立法在推動生態領域建設方面引領和推動作用的必然選擇,是踐行綠色發展理念,建設生態陽泉、美麗陽泉的有力舉措。加強滹沱河流域生態修復與保護,事關全市經濟社會發展大局,各相關職能部門要提高政治站位、統一思想、高度重視,增強提高生態修復與保護立法工作水平的緊迫感和使命感;要積極履行使命,依法盡責,全力推進滹沱河流域生態修復與保護;要堅持高度負責、齊心協力,緊密結合陽泉實際,確保立法質量,用法治力量推動流域環境質量持續改善,保障滹沱河流域碧波安瀾,為子孫后代留下天藍地綠水清的美好生活環境。

  2.認真開展公平性競爭審查和規范性文件合法審查工作。抓好制度建設,確保審查機制建設完善。明確審查的工作機制和程序,按照“誰起草、誰審查”的原則,由政策法規科室牽頭,認真組織相關人員學習有關政策文件,切實提高實際操作水平。各業務科室、單位分別負責起草本部門出臺政策措施的公平競爭和規范性文件,由政策法規科室嚴格履行審查程序,認真對照省、市相關文件內容,就審查對象、標準和要求進行自我審查,確保制定的有關政策措施符合公平競爭和規范性文件合法審查制度和相關法律法規要求。

  (二)全面落實行政執法“三項制度”。

  1.嚴格實施行政執法公示制。一是根據《中華人民共和國水法》等相關法律、法規和市、縣(區)機構改革方案,結合全市實行相對集中行政許可權改革精神,對行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等權利事項進行全面梳理,明確執法依據和權限,對執法程序繪制流程圖,通過門戶網站公示公開行政許可、行政處罰權責清單;二是開展執法主體、執法人員清理公示工作。在市、縣(區)政府確定各級水利主管部門為本級行政執法主體的基礎上,按照有關要求,各縣(區)水利局授權所屬事業單位委托執法,簽訂行政委托執法書,并向本級法制辦報備,對申領行政執法證件工作人員資格進行嚴格審查,參加全省行政執法人員統一資格考試,并按要求公示執法人員信息和執法資格;三是嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求,規范執法事前事中公示,推動事后公示,接受社會公眾監督。

  2.積極推進執法全過程記錄制。一是明確要求執法人員通過文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行全程記錄;二是加強執法裝備建設,推進全過程記錄執法工作。積極爭取各級財政專項資金支持,購置執法音像記錄設備、信息儲存設備、執法無人機等專用行政執法裝備,加強執法過程記錄工作;三是按照水行政執法程序統一執法文書,明確執法文書制作規范和要求,明確執法過程中現場拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求,確保每件行政執法案件有記錄、有案卷,保障執法全過程文字記錄完整,執法文書規范,案卷完整齊全。

  3.開展重大行政執法決定法制審核制。健全審核制度,明確在作出重大行政執法決定前,由各行政執法承辦科室、受委托的行政執法機構對擬作出的重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收及其他涉及國家利益、公共利益、當事人重大權益或社會影響較大的行政執法決定,提交政策法規科室對其合法性、適當性進行審核,提出書面審核意見,對涉及重大行政執法決定的復雜疑難法律事務,要充分發揮法律顧問在法制審核工作中的作用,強化法制審核制度的落實,規范執法行為,提高執法質量,保障行政執法決定的合法性、合理性,促進嚴格規范公正執法。

  4.加強行政復議工作,依法化解糾紛。高度重視行政機關的調解工作,強化調解意識,履行調解職能,減少矛盾糾紛激化,營造和諧穩定的行政管理環境,充分利用“3.22”世界水日、中國水周活動開展涉水法律、法規、規章宣傳活動,提高廣大市民的依法維權意識;通過“行風政風”熱線欄目與聽眾開展互動和交流,對聽眾提出的問題進行回復、跟蹤、解決;對前來辦事的用戶和群眾進行政策法規宣傳,嚴格執行《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》,案件落實到人、責任落實到人。

  通過制定《水利法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》,進一步厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍,使信訪人反映的問題能夠通過相關法律法規規定的“法定途徑”進行合理分流、依法處理,強化法律在化解矛盾中的權威地位,保障合理合法訴求依照法律規定和程序得到合理合法的結果,減少矛盾糾紛激化。

  (三)全面完成水利法治示范縣(區)創建任務。

  以“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新 時期水利工作方針為指引,2023年,完成全省創建法治水利示范縣、區驗收工作,使水利系統干部職工的依法行政意識得到明顯增強,領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力得到不斷提高。

  1.高度重視,健全機制,有力構建保障體系。強化組織領導,健全工作機構;強化目標定位,細化崗位責任;強化執法隊伍,提升保障水平。

  2.注重特色,凸顯亮點,全面培育法治思維。增強法治意識,堅持學法用法;廣泛宣傳教育,推進精準普法;提升宣傳層次,擴大宣傳成果。

  3.完善制度,強化約束,規范水行政執法行為。重視加強文件規范化管理,制訂和完善內部管理制度,全面規范水行政執法行為。

  4.依法管理,強勢推動,努力提升治理水平。嚴格執行最嚴格水資源管理制度,突出水資源保護與利用,推進節水型社會建設;加強水工程管理,依法依規劃定水利工程管理范圍,實現渠道、河道、建筑物等農村水利工程設施的長效管護和全覆蓋;加強工程建設管理,嚴格執行基本建設程序,推進項目誠信體系建設;加強防汛防旱管理,建立健全防汛防旱責任制,全面提升水旱災害綜合防御能力。

  (四)深入推進依法行政。

  1.加快職能轉變,積極推進國家、省、市、縣“四級四同”行政權力清單標準化建設工作。深化水利“放管服”

  改革,強化“雙隨機一公開”,落實“政務一張網+監管”“投資在線平臺”建設,打造便民、陽光、高效的水法治政務。

  2.規范服務程序,不斷優化市場營商環境,加大“放管服”改革力度,提升水利政務服務水平,推進行政許可和行政處罰信息“雙公示”,進一步規范水行政執法行為,為保障當事人合法權益營造良好的發展環境。

  3.嚴格辦事公開,認真貫徹執行水法律法規,落實行政執法責任評議考核,嚴格執法過錯追究、政務公開、服務承諾、首問責任制度,建立行政執法監督機制。

  (五)增強行政執法能力。

  加大執法巡查力度,實行水政執法巡查區域責任制,制定巡查方案及計劃,按照預防為主、全程監督、事前防范與事后查處相結合的原則,加大水政執法巡查力度,前移執法關口,增加對重點河道、易發案河段和新開工項目的巡查頻次,隨時掌握水事動態,不留死角,并做好巡查記錄和臺賬,做到巡查情況有記載,違章行為有證據及違章處理有結果,有效維護正常的水事秩序。

  四、保障措施。

  (一)加強組織領導。

  各縣(區)領導要切實強化責任意識,把能力提升行動作為當前和今后一個時期的重點工作,制定工作方案,明確目標思路、重點任務、進度安排、責任分工和保障措施,確保能力提升行動取得實效。

  (二)培育提高法治思維。

  建立領導干部學法用法制度,制定黨組年度學法用法學習計劃,舉辦學法用法、依法行政專題教育講座,組織參加依法行政和行政執法業務培訓,確保領導干部學法用法工作深入開展,堅持每年開展干部職工法治學習,全面提升依法行政能力,進一步增強干部職工守法、守紀、守責意識,提高干部職工依法行政、履行職責的能力。

  (三)加大保障力度。

  各縣區主管部門要加強執法保障,將學習培訓、裝備配備、宣傳教育等經費列入預算,主動向黨委、政府匯報水利行政執法能力提升行動有關情況,積極爭取財政等部門支持,保障各項工作任務落地見效。

  (四)搞好普法宣傳教育。

  充分利用每年的3.22“世界水日”、“中國水周”和“12.4”國家憲法日,通過報紙、電視、民生在線、在重要位置懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、設立咨詢點等形式,及時總結宣傳推廣提升行動的豐富實踐、先進典型,充分發揮示范引領作用,展示水行政執法的新作為、新形象,營造良好的社會輿論氛圍。

主辦單位:陽泉市水利局 網站標識碼:1403000008

ICP備案編號:晉ICP備 05007173 號

地址:山西省陽泉市經濟技術開發區煙臺路34號 郵編:045000 聯系電話:(0353)5608180

2021没封的网站有人分享吗免费的